如何判定餐飲業是否采取有效油煙凈化措施防治

1.未安裝油煙凈化設施導致超過排放標準排放油煙

      在執法實踐中，餐飲服務業經營者是否安裝了油煙凈化設施應該說是非常直觀，通過實地現場勘察就能發現。那么，關鍵就在于其是否超標排放油煙。2002年1月1日起實施的《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）第5.1條規定：“排放油煙的飲食業單位必須安裝油煙凈化設施，并保證操作期間按要求運行。油煙無組織排放視同超標。"根據《飲食業油煙排放標準》第3.5條將“無組織排放"定義為“未經任何油煙凈化設施凈化的油煙排放"。

也就是說，對于對未安裝油煙凈化設施無組織排放油煙的餐飲服務經營場所，一經發現，無需檢測直接便可以進行處理。

2.不正常使用油煙凈化設施導致超過排放標準排放油煙

    《飲食業油煙排放標準》第7.1條的規定，安裝并正常運行符合《飲食業油煙排放標準》中第4.2條要求的油煙凈化設施則視同達標；

原國家環境保護總局環發[2000]191號文件即《關于加強飲食業油煙污染防治監督管理的通知》中也曾明確規定，飲食業單位只要由油煙凈化設備制造企業或其代理商按有關要求安裝并能正常運轉的油煙凈化設施，就視同達標。上述規定中均提到了安裝的油煙凈化設施要能正常運行才能視同達標。

     那么，這里的重點就是就是如何判定餐飲服務業經營者不正常使用油煙凈化設施？

     對此，原國家環境保護總局于2003年11月11日發布的《關于“不正常使用"污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環發〔2003〕177號）中指出，排污單位有下列行為之一的，可以認定為“不正常使用"污染物處理設施：

1.將部分或全部污水或者其他污染物不經過處理設施，直接排入環境；

2.通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經處理而排入環境；

3.非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環境；

4.將未經處理的污水或者其他污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排入環境；

5.將部分污染物處理設施短期或者長期停止運行；

6.違反操作規程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發揮處理作用；

7.污染物處理設施發生故障后，排污單位不及時或者不按規程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發揮處理作用；

8.違反污染物處理設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的其他情形。"

根據上述規定，結合日常執法實踐，筆者認為餐飲服務業經營者不正常使用油煙凈化設施主要存在幾種情形：

一是將部分或者全部油煙不經過油煙凈化設施，直接排入環境，比如在墻體上安裝排風扇，將廚房油煙直接排入環境。

二是將油煙凈化設施短期或者長期停止運行，致使廚房油煙直接排入環境。

三是未定期維護清洗油煙凈化設施，致使油煙凈化設施不能正常發揮作用。

      對于油煙凈化設施的定期維護清洗，《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》（浙環發[2015]8號）第十五條明確規定：“餐飲業戶應當定期清洗維護油煙凈化設施，確保餐飲油煙排放達標。鼓勵委托第三方專業機構清洗維護油煙凈化設施。大型餐飲業戶每月清洗維護次數不少于1次，中型餐飲業戶每兩個月清洗維護次數不少于1次，小型餐飲業戶每季度清洗維護次數不少于1次，并及時記錄油煙凈化設施運轉和維護情況。"

四是油煙凈化設施發生故障后，餐飲服務業經營者不及時或者不按規程進行檢查和維修，致使設施不能正常發揮處理作用。

五是違反油煙凈化設施正常運行所需的條件，致使設施不能正常運行的其他情形。

     對于其他如不定期清洗維護、發生故障后不及時維修等導致油煙凈化設施不能正常運行的情形，則需要通過《飲食業油煙排放標準》規定的監測方法進行監測才能來確定是否超標，即油煙排放濃度不得超過《飲食業油煙排放標準(試行)》第4.2條規定的排放限值，即不得超過允許排放濃度2.0mg/m3，若超過則為超標。